国家林业局办公室关于2012年中央财政
造林补贴试点国家级核查结果的通报
办造字〔2015〕87号

　　各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局,各计划单列市林业局：

　　为规范中央财政造林补贴试点管理与监督，准确掌握全国造林补贴试点成效，按照《财政部 国家林业局关于开展2012年造林补贴试点工作的意见》（财农〔2012〕59号）和相关造林补贴试点管理办法，2014年我局对相关省区2012年中央财政造林补贴试点开展了国家级核查工作。现将核查结果通报如下：

　　一、基本情况

　　2012年，全国中央财政造林补贴试点完成总面积1646.13万亩，其中：人工造林1461.79万亩（乔木林929.52万亩，灌木林168.85万亩，木本粮油经济林279.33万亩，水果、木本药材等其他经济林60.71万亩，新造竹林23.38万亩），占88.8%；迹地更新184.34万亩，占11.2%。涉及31个省级单位（包括省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团，以下简称省级单位）、1562个县级单位（包括县、旗、市、区、森工局、国有林场等，以下简称县级单位）。

　　本次核查以省级验收数据为基础，抽查了江苏、江西、广东、海南、重庆、贵州、陕西等7个省级单位，对其2012年中央财政造林补贴试点成效进行了核查，共抽查了28个县级单位、47个乡级单位的322个小班，抽查面积37317.2亩。

　　二、计划完成情况

　　经核查，陕西、海南补贴造林计划完成率较低，分别为29.3%、49.2%；广东计划完成率87.9%；江苏、江西、重庆、贵州计划完成率均在97.0%以上。

　　三、主要问题

　　（一）有的省级单位指令性下达补贴计划，将造林补贴资金直接安排用于地方工程，没有按照中央财政造林补贴自愿申报、自愿造林、先造后补、补贴到造林主体等相关规定进行组织管理，偏离了中央财政造林补贴资金使用方向。

　　（二）有的省级单位分解下达中央财政造林补贴资金时未明确间接费用；有的省将财政部第一次下达的70%直接补贴资金当成全部直接补贴，剩余30%直接补贴资金没有下达造林任务，造成基层林业主管部门没有足额完成造林补贴任务。

　　（三）有些县级林业主管部门存在政策宣传、公告公示不全面、不到位，合同签订、作业设计审批不规范，检查验收不及时等问题。

　　各地要高度重视本次核查发现的问题，采取积极有效措施加以防范和整改，严格执行《中央财政林业补助资金管理办法》，认真落实中央财政造林补贴试点政策，规范资金使用，切实加强管理，提升造林质量，充分发挥中央财政造林补贴政策在加快造林绿化步伐中的推动作用。

　　特此通报。

2015年5月26日